【陇上要闻】梅陇镇被解放日报点名啦！

  “梅陇镇是食品生产重镇，镇里有4200多户食品生产单位，面对数量庞大的食品生产经营主体，有限的监管干部不可能对每家主体进行高频次细致检查，而第三方评估机构则充当了侦察兵的角色，实现靶向执法，使监管更精准。”

  梅陇镇市场监管所所长潘游涌和记者说，为确保人民群“舌尖上的”食品安全，有效防控、彻底排查镇内食品生产各环节存在的隐患，梅陇镇以招投标引进方式引入第三方评估机构，弥补监管资源不足，提升监管专业性，目前已完成首批次28家企业的评估。

  据介绍，作为闵行区食品经营企业集中的重镇，梅陇镇共有食品经营户约4200户，食品生产单位41户，有证餐饮单位813家，食品流通单位3300余户，其中重点食品经营单位67家，超全区重点食品经营企业的四分之一。

  “民以食为天，食以安为先”，正因为有如此数量庞大的食品企业，那么监督管理部门更应履行职责，加强监管，为老百姓筑造一条不可摧毁的食品安全防线。

  “基层监管部门干部和车辆受编制影响，无法灵活增减，手里只有20个都不到的兵，却要跑遍整个梅陇镇4200多家企业，实在是疲于奔命，非常被动。尤其是西贝等知名餐厅，将中央厨房建在梅陇镇，更不敢掉以轻心。”

  但梅陇市场监管所副所长陆飞立向记者“诉苦”：面对全镇数量庞大的食品生产经营主体，若无案源线索，有限的监管干部不可能对每家主体进行高频次细致检查。

  “曙光”出现在今年1月，在闵行区市场监督管理局和梅陇镇政府的支持下，梅陇市场监管所联合镇食药安办，结合辖区真实的情况，通过政府招标方式引入第三方评估机构，确定了英格尔检测技术服务（上海）有限公司为第三方评估机构。

  据介绍，第三方评估机构英格尔检测技术服务有限公司目前已完成首批次28家企业的评估，其中餐饮企业10家、生产企业18家，餐饮企业主要类型包括中央厨房和盒饭桶饭等高风险行业，生产企业则涵盖肉制品、米面、糖果、糕点、调味品等多种类型。

  生产企业评估内容有生产环境条件、进货查验结果、食品安全信息追溯等12个方面。餐饮企业评估内容有设置布局、清洗消毒、食品留样、快速检测等17个方面。

  评估开展初期，监管干部陪同第三方现场评估小组检查并指导。现场评估后，根据每一受评估企业的各项风险源的风险指数，分析、汇总形成包括风险点描述、风险分析、防控措施意见及对策等内容的《食品生产企业风险评估报告》。梅陇市场监管所根据风险评估报告，指导企业整改，极大提高了行政效能。

  1月30日，记者跟随第三方评估机构检查知名食品生产企业上海斗品膳食品管理有限公司。

  斗品膳食品公司主要生产冷藏和冷冻预制调理肉类、速冻调制食品、速冻肉制品以及酱卤肉制品等，月平均产量30吨左右。

  在检查过程中，评估员发现该企业存在消毒柜内工具勺和断筋器上有目视可见的残渣，肉品加工间冷风机过滤棉局部发黑，热厨间内炒锅搅拌叶片局部有较多目视可见残渣等环境不卫生问题。

  评估员刘雪明和记者说，风淋室顶部有较大缝隙、下水道防鼠网留原料残渣、冷风机过滤棉局部发黑等环境不卫生，易导致大量微生物繁殖。此外，目前肉品加工间的现场温度为13.1℃，《车间环境和温度监控记录表》显示，2017年10月，肉品加工车间内的温度曾达到19.1℃，均未达到GBT 27301-2008 《食品安全管理体系 肉及肉制品生产企业要求》内规定的不超过12℃的要求的规定。

  随后，第三方评估机构还检查了知名糕点企业艾丝碧西食品公司、评估员李俊表示，企业的厂房、车间、生产设备等总体都情况较好，但部分食品生产标准已经陈旧，应依据相应食品安全国家标准检测的第三方报告进行对照，并加强清洁食品接触面的纸巾等管理。

  据悉，第三方评估机构将根据检查结果，分类精准管理，按照评估结果将企业分成A、B、C三类。

  加强培训，弥补漏洞，强化过程控制，帮企业建立并保持有效食品安全管理机制

  随行的梅陇市场监管所食品专管员王亮煜和记者说，第三方评估机构的加入如同监督管理部门的“第三只眼睛”，恰好可以灵活优化资源配置，有效补充基层监管力量，提高监管效率和质量，充当起“侦察兵”的角色，而市场监管所通过评估报告，也能轻松实现靶向执法，使监管更精准。

  “宽进是方便企业的现实举措，但严管的过程管理却是对老百姓的底线红线。引入第三方评估机构协助日常监管，可以弥补专业化不足的问题，后续还将进一步细化评估，提高专业化和智能化水准。”梅陇镇镇长陈浩表示。

  王亮煜和记者说，以往的食品安全监管往往存在“严进宽管”，在食品安全许可证等办手续的初期阶段，即“事前”查的很严，但缺乏对企业的“事中、事后”的长效管理，而第三方评估机构协助日常监管，增强了＂事中、事后＂的监管力量 。

  据了解，第三方评估机构实施以飞行评估为主，从源头抓起，对以往单一的监督管理模式的有效补充，根据《食品安全法》、《上海市食品安全条例》等法规标准，确定公司制作过程存在的食品安全风险及会造成的危害程度，纠正并消除隐患。李俊和记者说，在第一轮对企业的“明查”结束后，还将进行日常的“暗访”，不打招呼走进公司进行抽查。

  “第三方评估作为一只重要的社会力量参与到食品安全监督管理中，体现了食品安全社会共治的精神，是食品安全监管的重要补充。”区市场监督管理局局长冯啸表示，未来将加强对企业负责人的培训，敦促企业做好全员食品安全培训，并公布初评情况，监督企业对评估发现的问题逐项整改，对于评估发现的问题按照法律和法规进行查处。

  此外，未来梅陇镇还将探索尝试成立行业自律会，通过政府部门监管、企业自律和第三方评估，三管齐下，利用第三方评估机构这双监管部门的“第三只眼睛”，由单一的政府监管转变为社会共治，建立长效监督管理机制，防控食品生产环节的质量安全风险。

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