食药所来了个年轻人 “爱落实”的热心大哥

  基层食药监管人员是监管的“腿”，走街串巷，入村到户，强基层，守底线，严把食药安全关，服务于群众饮食用药的“最后一公里”。为凝聚食药监管正能量，发挥先进典型示范引领作用，结合我市创建国家食品安全城市和食药安全监管工作，即日起，本报联合济南市食品药品监督管理局推出“食药安全守望者”专栏，对优秀基层食药监管人员进行宣传报道，深入发掘他们在爱岗敬业、服务群众、创新监督管理、廉洁奉公、依法行政、治理整顿等方面的突出表现，向人民展示汇报，激励先进，凝聚起食药监管社会共治的力量。

  济南西南70公里是平阴县，平阴县城再往西南35公里是洪范池镇，出了这个镇就出了济南地界。

  2014年4月，平阴食药监局成立8个食药所，洪范池是设所的乡镇之一。那个月，33岁的于恒军来到这个全县最偏远的地方，担任起了所长。

  一个偏远的小镇，一个新成立的食药所，一名80后的年轻人，三者交织在一起时，小镇与食药有关的人与事，也慢慢发生了改变。跑出“监管地图”

  当时，食药所是竞争上岗，但很多人都知道，洪范池是个艰苦的地方，不愿去。于恒军则感觉自己“年纪小，资历浅，就应该去艰苦的地方(练(练”，主动报了名。

  虽然对艰苦有了心理上的准备，但他和另一名副所长上任时，现实情况还是呈现出巨大的反差。

  偏远只是一方面，洪范池镇发展不是很好，办公条件也实在有限，只能给新建的食药所腾出一间十余平米的房间。到这个房间，要先走过一片杂草丛到外门，门周围的墙体破旧而斑驳，到处鼓起、脱落的墙皮和一层又一层的苔藓，使得它更像是一处废弃的地方。

  房间内同样低矮潮湿，最开始只有两张桌子两把椅子，用于恒军的话说，“进来第三个人就得有一个人要站着。”无论吃饭还是中午休息一会，都十分困难。

  “条件的确艰苦。”平阴食药监局局长黄新来说，同时上任的副所长是名女同志，到了以后，“每每见到局里来的同事，泪自然而然就流下来了，见一次哭一次。”没多久，她就考走了。

  “我们这一个地区，进门5分钟身上就能咬出4个包来。”今年7月，大学刚毕业的王月娇考进平阴食药局，随后来到洪范池食药所，这时所里的环境已有很大改观，但艰苦程度还是让她感到意外。

  和硬件艰苦一起摆在于恒军面前的，还有人生地不熟，更别说对于要监管业户，“就是一片空白”。

  “既然选择到基层(炼，不能等也不能靠，要静下心好好干。”于恒军告诉自己，“作为年轻人，应该多动手，多跑腿。”

  接下来，他用了一个月，跑遍了洪范池镇的每个村每条街，摸清了全镇食品药品业户的基本情况，手绘出一幅“监管地图”。每一户的大致情况，基本做到心里有数。

  洪范池有34个行政村、2.5万人、200多家业户，看似数量不多，但全镇的地形山丘占70%，沟谷坡地占30%，村庄多在山里，道路狭窄崎岖，跑遍的困难可想而知。

  “于儿来啦！”于恒军和同事来到洪范池光明药店，老板孙丽丽远远看见了，招呼了这么一声。

  接着，她又向里屋喊了同样的一声：“快出来，于儿来啦！”这一声，是叫男老板出来招呼。

  男老板出来，向于恒军点点头笑了笑，“兄弟来了。”当听说是记者来采访了解于恒军的情况时，他又连笑了几声，说“这个兄弟人很好！”

  这种监管人员和业户友好的场景，在食药所刚成立时，并不多见。那时，业户们并太不认可食药监管的工作。

  镇上有家酒店，厨房设施配备算数得着的，但也不符合相关规定需要整改。最开始，于恒军找到老板，跟他讲政策讲要求，老板并不接受，尤其听说建议把最大的单间改成厨房时，就更不愿意了，觉得这么做完全影响收益。

  没有好办法，于恒军就反复来，反复讲，但老板一直不为所动，说急了，还反问一句：“你怎么这么多事呢！我一直都是这么干的，你看看这个厨房，比我家里的都干净，还说它不行。”

  这话一时把于恒军问住了。他开始反思自己做工作的方法，“对于百姓，不能一味地讲政策，还要多从他们的角度思考问题，找处理方法。”

  接下来的谈话风格就变了：“你看看，咱这个厨房自己觉得不错，但是不是黑乎乎、脏乎乎的，不符合相关规定不说，顾客看见了，谁还来，咱把店里弄得干净卫生了，人不更愿意来了。”

  来得勤了，说得多了，老板终于同意了。于恒军很高兴，还把局里餐饮科的同事请来，按规范流程手把手教老板改造，承诺要把这个厨房做成全镇的榜样。

  这件事在镇上影响不小。厨房改造完毕后，很多人包含别的餐饮业户都来看，大家都觉得真不错，老板也很满意。

  光明药店在新版gsp认证时，按要求要重新设计布局，几乎要到停业的状态。于恒军沟通后，老板二话没说就办。现在药店已经通过了认证。

  “百姓看着你，一举一动都在眼里，与他们打交道别感觉自己是个官，主动交流沟通，多说体己话，多从他们的角度解释问题。”于恒军说，这是他两年来在基层做监管工作的最大经验。

  同样在光明药店，几名买药的人听说要采访镇上的食药所，都主动上前来说了两句，评价内容不一样，但大体意思差不多：无论是所的设立，还是监管人员的工作，都给人耳目一新的感觉。

  “我自己也是搞经营的，他们就在家门口，常登门，很亲切，办事也方便多了。”其中一名说，“有时看见他们到其他店去，我有什么样的问题，直接走过去就问，不像之前，办事还得跑趟县城。”

  这种体会，民强豆制品老板周脉蔼要更深一些。他做的豆腐皮，韧性好，在镇上名气较大，但还是生产小作坊，想提升改造却不知道怎么来下手。所以，于恒军找到他时，可以说“一拍即合”。

  经过多次沟通讲解指导，民强豆制品的生产环境得到充分改造，获得全市食品生产加工小作坊生产报告审核检查合格证明。

  “咱的产品好，就想做正规，这真的感谢他们的帮助。”周脉蔼说，目前真空包装机和包装箱已经到位，正在申请商标，“下一步就把它推出去。”

  对于食药所和于恒军的工作，他连说几句“帮助很多”，“有时生意忙不过来，事都让他帮着去办，感谢感谢。”

  采访中，记者还了解到一件事，洪范池有个偏远的村子，有家小卖部，老板腿脚不是很好，食品经营许可证有效期过期时，还是搭村里到镇上办事人的三轮车来的。于恒军看见这种情况，主动找上门帮他准备材料，换了新证后又跑了一趟给送了过去，经营小卖铺的老两口非常感动。

  这一点，连所里的老大哥——今年55岁的副所长张培彬都连连称赞，“别看他年轻，但理论功底厚实，服务手段很灵活，也勤快，一下就能抓住大家需要的地方。”

  “我们推荐于恒军同志，不是领导好恶，也不是人云亦云，而是作为一个基层所的所长，他不等不靠，在艰苦的条件下俯下身子去干，积极开展工作，守着基层一片辖区，为百姓的舌尖安全把关。”对于于恒军的工作，黄新来这么评价。

  2014年成立开始，洪范池镇食药所连续两年被镇委镇政府评为“人民满意单位”；在县食药监局两年的综合考核中，它在8个所都能排进前三位；在全省确定的省级示范学校食堂中，平阴县有三所，其中一所就来自洪范池镇。

  2014年，于恒军因其在基层的优异表现被评为“平阴十大优秀青年”。相信这名偏远食药所的年轻人，会为小镇的食药安全带来更多的改变。

  “不搞噱头不折腾，落实就是最大的工作。”基层23年，李大勇得出了这样的工作心得，尤其担任章丘食药监局曹范食药所所长后，这种心得更明显：“我们要严格落实上级要求，保证食药安全，百姓入口的东西不出事，就是最大的工作。”

  有这种“爱落实”的劲头，李大勇应该是个倔强的人，特别还在监管领域，容易跟监管对象“顶”起来，但恰恰相反，今年43岁的他，又是个随和的人，落实工作同时还喜欢帮助人，反而得到了“这个大哥很热心”的评价。

  “我们都知道工商、税务，你个食药是干嘛地？”2014年4月，曹范食药所成立，以负责人身份来此的李大勇，就在自己的“地盘”——三王峪景区——被农家乐老板问住了。

  三王峪一直是食品监管的老大难。它位于章丘市的西南方，地处山区，交通不便，一方面，餐饮食品及食品原辅料采购困难，来源复杂，一些农家乐、副食店等设施简陋，经营条件达不到要求；一方面，路途崎岖遥远，餐饮业户也不愿办理食品经营许可证。

  食药所成立后，章丘食药监局下发了文件要求。“有要求就要落实。”上任不久，李大勇就来到这里。业户不熟悉，那就多接触，他自己也是个坐不住的人，带着同事一次又一次跑，一遍遍跟业户将文件，说要求，对经营资格、卫生状况、经营设施和场所等一家家审查，直到确保经营主体合法规范为止。

  受客观条件限制，餐饮业户确实也面临不便之处。面对这一情况，李大勇就和同事一起，把“移动办公桌”拉进山区，专门为三王峪的业户提供上门服务，指导业户填写申请表格，准备申请材料。这种做法得到了老板们的认可，当年年底，景区餐饮持证业户从原来的1家增加到8家，持证率100%。

  李大勇并没满足。接下来，他又按照市食药监局关于餐饮服务单位食品安全量化分级的要求，根据店内卫生、食品安全状况等，将景区内的餐饮服务单位由高到底划分为a、b、c三个等级，分别用“大笑”“微笑”“平脸”三种通俗易懂的图案进行区分。同时，在景区内推出开展“寻笑脸就餐”活动，游客根据“笑脸”判断相应的管理服务、食品安全等信息选择消费，以此催促业户进一步改善提高个人的食品安全水平。

  不到一年时间，三王峪景区的食品安全水平得到很大改观。游客玩得开心，吃得放心，来得多了，餐饮业户的收入也高了。

  因独特的地理环境与传统工艺，曹范豆腐口味地道，名声很响。但长期以来，由于生产条件、生产规模、环境设施、管理上的水准、质量状况、人员素质等参差不齐，豆腐生产加工多以小作坊的形式存在，行业面临“小、散、多、差”的问题。“一口锅、一台(、几个桶再加几勺凝固剂，人人可以做豆腐”就是对这一问题的真实写照。

  这不仅给监管带来了难度，也让想扩大规模小作坊业户犯难：无证无照，豆腐只能在周边销售，进不了商超，开拓不了市场，销路成了摆在面前的现实问题。

  亚奥豆腐加工厂负责人李世伟就是这里面的一位。他生产的豆腐在周边较受欢迎，但规模始终上不去，三五个工人还常常留不住。《章丘食品加工小作坊监督管理办法》颁布后，李大勇专门找到了李世伟，讲了规定，说了办法，他的第一反应是“太好了！”

  接下来，李大勇邀来了局里生产科的同事，从豆腐生产设备安装到调试、到试生产、到抽样检测合格，再到建立更衣室、消毒室、冷库、风淋设备等所有的环节，进行层层指导把关。经过半年的准备与努力，最终现场核查合格，亚奥豆腐加工厂获得章丘市第一家食药局颁发的豆制品《审查合格通知单》，取得了生产许可。紧接着，这家小作坊迎来了它的“二级跳”，注册成立公司，并于今年上半年申请获得了《食品生产许可证》，即“qs证”。目前，公司的产品已经走出曹范甚至章丘，进入济南各大农贸市场、大型商超及中小型餐饮企业，打破了“前店后厂”和小范围销售的传统销售格局。

  对此，李大勇感慨颇深，“怎么经营主动权在业户手里，咱们尽量提供经营事物的规模内的帮助，看着他销量上去了，工人留住了也增加了，效益提高了，说实话，心里还是很有成就感的。”

  这并不是个例。章丘青旗山豆制品厂是曹范第二家获得《审查合格通知单》的作坊。目前，厂里有工人30多人，产量销量一直在增长。“是个热心人，咱能发展到现在，他指导了很多工作，隔三差五地就来，帮了不少忙。”对于李大勇的帮助，老板王德栋说。

  镇上的一家兰州拉面馆因为无证经营被罚款了。知道了这一条消息后，李大勇决定去现场看一下。

  到了以后，他才发现，这位被罚的拉面馆主来自甘肃，是少数民族，来曹范不久，不仅人生地不熟，而且汉语交流和汉字书写都有一定的困难。看到这样的一种情况后，李大勇先是开车拉着他到明水疾控中心查体，办健康证，又带他到政务大厅手续，协助填写各种表格。李大勇的所作所为，让对方也非常感动。“罚款不是目的，执法部门也要做好服务，业户有困难尽量予以帮助。”

  食品摊贩一直是食药监管的难题。2015年，章丘食药监局颁布《章丘市食品摊贩管理暂行办法》。这成了李大勇又一个落实好的文件。根据办法规定，曹范食药所联合镇建委找到一处地方，把镇上的食品摊贩集中在一起，进行实名登记，统一规划，统一。经过一年的努力，曹范镇食品流动摊贩整治初见成效。目前辖区内12家食品摊贩均办理了实名登记证，并按规定对所有食品原料和添加剂进行公示，百姓吃起来更放心。

  到食药所工作两年多，李大勇的“爱落实”和热心，也获得了成绩与肯定。2015年度，曹范食药所年终考核第二名，今年上半年依旧排在前列，他本人也相继被评为章丘食药监局“先进工作者”和“章丘市优秀公务员”。在边远山区的曹范食药所，李大勇还将“落实”下去，热心下去，保障一方的百姓食药安全。本版撰稿记者周福宝返回搜狐，查看更加多

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